高速公路服务区是社会公众驾乘车辆出行的重要休息场所，对于满足驾乘人员生理和心理需求、预防疲劳驾驶、为车辆提供加油和维修服务、消除行车安全隐患等均具有十分重要的作用。同时，也是交通运输行业服务群众的重要“窗口”，可以带动周边经济的发展，提高高速公路的社会效益和经济效益，发展前景广阔。

　　近年来，随着我国经济社会的快速发展，社会公众对提升服务区服务质量的期盼更加迫切，对解决部分服务区在重大节假日期间车辆进出难、加油难、如厕难、卫生差等问题的愿望更加强烈。目前，河北省已投入运营高速公路服务区近百个，如何开发服务区的功能，使之充分发挥在高速公路上的区位优势，提供更高效、优质的服务，成为供给侧改革新的经济环境下需要深入思考的课题，本文以此为切入口，对高速公路新型服务区发展策略进行了粗浅研究。

　　一、传统服务区现状

　　传统服务区的功能，以满足车辆加油（加气或充电）、停车、如厕、餐饮、休息需求为主，和古代驿站的功能非常相似，“卫生间+自助餐+便利店”的存在成为定式，没有跟上公众现代化需求的节奏。功能定位决定服务水平，由于仅提供最基本的服务功能，往往给人们留下服务设施不完善、甚至“脏、乱、差”的印象。出行者越来越不愿意在服务区过多停留，一般尽量赶到附近城市用餐住宿。长此以往，服务区经营者动力不足，导致服务区的服务水平进一步降低，已出现部分服务区无人问津的现象。建成的服务区不能充分被利用，也造成了国家土地的闲置和高速公路建设资金的浪费。

　　二、国内服务区转型案例

　　2014年，交通运输部发布了《关于进一步提升高速公路服务区服务质量的意见》，提出以科学发展观为指导，以提升公众出行服务质量为主线，规范运营管理，强化服务功能，创新体制机制，优化设施配置，完善服务工作管理体系，打造“布局合理，经济实用，标识清晰，服务规范，安全有序，生态环保”的现代化服务区，满足公众高品质、多样化服务需求。国内高速公路部分服务区率先改革创新，积极探索，形成了一些典型案例。

　　京沪高速的阳澄湖服务区，升级改造后以“梦里水乡、诗画江南”为总体设计理念，充分融入苏州特色的“一街三园”元素，营造中式的设计感和层次感，成为园林式服务区的先行者。它给服务区经营赋予了更多的文化含义，将苏州园林及相关文化与高速公路服务功能紧密交融，满足了人们快行慢享的需求。新建园林面积1万平方米，开业后很快成了一处网红打卡地，不仅过往司乘人员乐意在此歇脚，附近居民也喜欢来逛街、购物、尝小吃、赏园林。由于人气旺，服务区的经济效益也直线上升。

　　重庆沪渝高速的冷水服务区，建有高速公路自驾营地。那一带自然风光非常美，周边有黄水国家森林公园、高山滑雪场等旅游资源。自驾营地在2017年建成开园后，很受欢迎,每到旺季还满足不了需求。

　　广东沈海高速的大槐服务区，是以侨乡小镇为特色的文旅主题服务区。通过仿真天幕、灯牌阳台等，呈现当地侨乡文化，大家可以在这样的环境下欣赏侨乡文化和品尝当地美食。

　　以上服务区无论是作为旅游通道的节点，还是作为旅游休闲目的地的延伸，“服务区+旅游”的目标指向都给了驾乘者更加美好的出行感受，也为服务区的转型提供了新的思路。

　　三、新型服务区发展策略研究

　　（一）以人为本，适应人们消费需求

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，以高质量发展促进消费结构转型升级，满足人民日益增长的中高端消费和个性化消费等消费需求，就是一个重要方面。从消费客体的角度来讲，消费升级最直观体现在消费品或服务的品质、品类、品牌、性价比等方面的提升。

　　从消费环境的角度来讲，消费升级体现在消费场景以提升用户体验为中心的重构。因此，服务区的餐饮、商品、娱乐等方面服务应该转向消费升级。由封闭的面向高速公路的服务区，转型为开放式面向周边旅游景点的服务区，拓宽服务群体范围。餐饮不再局限于传统快捷的自助餐，而是开发多元化餐饮结构，注重地方特色和引入品牌连锁，让美食能留住过客，并吸引周边的食客。甚至还可以开发外卖送餐服务，扩大服务的范围。由便利店转型为商业小镇模式，分析停车群体的消费主动性、灵活性、冲动型和即时性，刺激他们的购买欲望。同时，结合电商服务，跨境服务，使本地特色商品得到推广。

　　（二）充分利用土地资源，开发多种商业模式

　　部分服务区用地充足，却利用有限，这些现成的土地就成为可以再次开发利用的宝贵资源。在合理划分功能分区的基础上，利用闲置的土地，开发多种商业模式，也是服务区转型的发展方向。

　　目前物流业发展迅速，许多物流中转站设置在城市周边，货物经过中心分配后再进入高速公路网配送，增加了进出高速公路的物流时间。服务区具有现成的土地资源、物流区位优势和信息网络优势，完全可以成为本区域物流配送中心，并逐步联合其他省市的服务区，建立高速公路物流配送网络。

　　服务区免税店是创新经营模式采取的另一项大胆尝试。采取“门店自提+线上销售+收费会员制”的多种经营模式，经营商品可以包括进口食品、进口日用百货、海外化妆品、进口箱包等多种类别，进一步满足了中高端消费者的需求，让广大司乘人员享受到了“足不出境全球购”的新体验。部分服务区已经开始与免税店合作，也获得了不错的效果。

　　（三）结合旅游、开发娱乐项目

　　首先，随着周末游、假日游的需求增多，人们已经不满足传统景区人满为患、交通拥堵的现状，旅游型服务区的出现，也给短途旅行提供了良好的选择。参考前面已成功的案例，具备条件的服务区结合旅游开发新的娱乐项目，可操作性较强。其次，旅游信息窗口，旅游接待、中转、集散和旅游目的地等多种功能的服务区也正在陆续出现，作为一种新型公路旅游产品，提升了公众在旅游出行过程中的舒适感和体验感。第三，借助属地自然资源和特色文化对服务区进行主题化打造，通过与地域文化、特色的结合，赋予服务区新的内涵，重构服务区外在形象，使其散发新的生机与活力，形成核心竞争力，吸引更多游客。

　　（四）实现智慧管理，提升服务水平

　　针对高速公路运营管理，尤其是服务区经营决策和车辆信息管理、旅客管理面临的突出问题，建议升级智慧管理系统。采用最先进的图像精确拼接识别法等技术手段，获取服务区内车辆准确数据，实现服务区车辆信息采集、服务区车辆流量监测和统计、服务区内车辆逃费行为取证、客流检测及管理等多功能的合成。同时，拓展用餐分流、卫生间排队、气象预报、消费喜好等大数据分析，全方位提升服务区现代化智能管理手段、服务水平和服务效率。

　　综上所述，高速公路新型服务区的发展大有前景。随着科技日新月异，人们的消费需求不断增多，服务区发展模式一定要打破常规，超越衣食住行的传统思维，充分利用区位优势和有效资源，把握“发展先机”，从而获得长足发展，这是高速公路服务区必须得走的改革创新之路。（曹俊）

　　（审核专家 王一臣）

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